2019中央一号文件昨日（19日）发布，这是本世纪以来第16个指导“三农”工作的中央一号文件。

文件题为《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，全文共分8个部分，包括：

1聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚；

2夯实农业基础，保障重要农产品有效供给；

3扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板；

4发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道；

5全面深化农村改革，激发乡村发展活力；

6完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定；

7发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织建设；

8加强党对“三农”工作的领导，落实农业农村优先发展总方针。

一号文件中多次提及乡村旅游

在全面部署“三农”工作中，农村人居环境的建设发展将与乡村休闲旅游有机结合。主要有以下方面：

乡村建设——扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板

抓好农村人居环境整治三年行动。

鼓励社会力量积极参与，将农村人居环境整治与发展乡村休闲旅游等有机结合。广泛开展村庄清洁行动。开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动。农村人居环境整治工作要同农村经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调，注重实效，防止做表面文章。

加强农村污染治理和生态环境保护。

统筹推进山水林田湖草系统治理，推动农业农村绿色发展。创建农业绿色发展先行区。实施乡村绿化美化行动，建设一批森林乡村，保护古树名木，开展湿地生态效益补偿和退耕还湿。全面保护天然林。加强“三北”地区退化防护林修复。扩大退耕还林还草，稳步实施退牧还草。实施新一轮草原生态保护补助奖励政策。落实河长制、湖长制，推进农村水环境治理，严格乡村河湖水域岸线等水生态空间管理。

乡村规划

实施数字乡村战略。

深入推进“互联网+农业”，扩大农业物联网示范应用。推进重要农产品全产业链大数据建设，加强国家数字农业农村系统建设。继续开展电子商务进农村综合示范，实施“互联网+”农产品出村进城工程。

强化乡村规划引领。

把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作，实现规划管理全覆盖。以县为单位抓紧编制或修编村庄布局规划，县级党委和政府要统筹推进乡村规划工作。按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制多规合一的实用性村庄规划。加强农村建房许可管理。

乡村产业——发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道

加快发展乡村特色产业。因地制宜发展多样性特色农业，支持建设一批特色农产品优势区。创新发展具有民族和地域特色的乡村手工业，大力挖掘农村能工巧匠，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间。健全特色农产品质量标准体系，强化农产品地理标志和商标保护，创响一批“土字号”、“乡字号”特色产品品牌。

发展乡村新型服务业。支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务。充分发挥乡村资源、生态和文化优势，发展适应城乡居民需要的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业。加强乡村旅游基础设施建设，改善卫生、交通、信息、邮政等公共服务设施。

支持乡村创新创业。鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业，支持建立多种形式的创业支撑服务平台，完善乡村创新创业支持服务体系。落实好减税降费政策，鼓励地方设立乡村就业创业引导基金，加快解决用地、信贷等困难。加强创新创业孵化平台建设，支持创建一批返乡创业园，支持发展小微企业。

全文如下：

中共中央　国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见